日前,十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过新修订的《中华人民共和国职业教育法》,该法将于2022年5月1日起施行这是该法自1996年颁布实施以来的首次修订修订后的职业教育法由五章四十条完善为八章六十九条,内容更加充实
职业教育和普通教育同等重要吗如何提高职业教育的认可度本报对相关热点问题进行了梳理
很明显,第一职业教育与普通教育具有同等重要的地位。
在过去公众的认知中,职业教育的定位是模糊的修订后的职业教育法首次明确职业教育是与普通教育同等重要地位的教育类型
新《职业教育法》完善了职业教育的内涵:职业教育是指为培养高素质技术技能人才,使受教育者具备职业道德,科学文化,专业知识,技术技能等综合职业素质和行动能力而实施的教育,是从事某一职业或实现专业发展所必需的,包括职业学校教育和职业培训
武汉交通职业学院副院长季中英表示,修订后的职业教育法对职业教育的内涵进行了新的界定,明确了职业教育与普通教育具有同等重要的地位,有利于塑造社会共识,推动职业教育高质量发展。
同济大学职业技术教育学院副教授李俊认为,完善职业教育内涵,明确职业教育类型属性,在教育教学中注重培养职业实践能力和职业素质,有利于推动职业教育高质量发展。
注重提高职业教育的认可度
职教低人一等,职校不是好学校,职校生找的工作不体面对职教的社会认知中经常出现偏见和杂音
在教育部职业教育发展中心副主任,研究员曾天山看来,由于学而优则仕等中国传统文化的影响,以及职业教育相对于普通教育的兴起较晚,公众需要更新观念,摆脱刻板印象。
在这方面,新修订的《职业教育法》规定了许多提高职业教育认可度的实际措施。
比如,明确规定国家采取措施提高技术技能人员的社会地位和待遇,弘扬光荣劳动,宝贵技能,创造伟大的时代风尚,提出国家应组织职业技能竞赛等活动,为技术技能人才提供展示技能,相互学习的平台,不断培养更多高素质的技术技能人才,能工巧匠和大国工匠,指出职业学校学生在升学,就业,职业发展等方面享有与同级普通学校学生平等的机会。
职业教育社会地位的提升,还需要社会各方面的共同努力和主动作为北京师范大学国家职业教育研究院院长何震认为,社会观念要从重视学历转向重视贡献和能力,应该建立一个各行各业职业资格平等的框架体系,让每个人都能在自己的职业轨道上达到相应的高水平
深化产教融合,校企合作
职业学校和职业培训机构在实施职业教育时,应当注重产教融合,实行校企合作其中,产教融合一词取代了现行法律中的产教结合变化这个词特别有意义
以前‘产教结合’比较滞后,企业的新技术,新工艺,新规范往往不能及时在学校体现出来以前企业和学校的关系类似于‘朋友帮忙’,很不稳定曾天山说,融合就是整合,企业和学校共同投资,共同制定人才计划,共同培养人才,实现共赢
为深化企业参与职业教育,发挥其在校企合作中的作用,新修订的职业教育法进一步明确了诸多措施:国家要充分发挥企业在办学中的重要作用,推动企业深度参与职业教育,鼓励企业举办优质职业教育,企业可设立专职或兼职岗位实施职业教育,企业的职业教育情况应纳入企业社会责任报告,国家鼓励行业组织和企业参与职业教育专业教材开发。
此外,新职业教育法还包括奖励深度参与产教融合的企业,校企合作,税费优惠等激励政策。
修订后的职业教育法提高了企业参与产教融合的积极性,增强了职业教育的社会认可度,营造了有利于职业教育发展的良好环境季中英说
完善职业教育保障体系和措施
根据联合国教科文组织的统计,职业教育的办学成本约为普通教育的3倍。
在实践过程中,举办职业教育本身就是一项高投入的事业,因为需要更多的场地,设备和耗材。
2021年底,教育部职业教育与成人教育司副司长林宇透露了一组数据:现在高职院校招生占高等教育的55%以上,而高职院校的财政直接投入只占整个高等教育的20%左右。
针对这种情况,新修订的职业教育法增加了以下规定:国家根据产业布局和行业发展需要,采取措施大力发展先进制造业等行业需要的新专业,支持高水平职业学校和专业建设,国家优化教育经费支出结构,使职业教育经费的投入适应职业教育发展的需要,鼓励依法多渠道筹集职业教育发展资金。
目前,各地的职业教育发展程度与当地经济发展程度基本呈正相关曾天山认为,职业教育的发展不能完全依靠政府投入要在学校的公益逻辑和企业的市场逻辑之间找到结合机制,多渠道增加职业教育投入
季中英认为,将国家政策上升到法律层面,有利于更好的执行。
何震表示,国家应优先保障制造业,战略性新兴产业和国计民生重大行业的技术技能人才培养,而对于其他新职业,新业态,可以更多依靠市场机制进行调节社会越发达,越文明,职业教育的价值就越突出发展职业教育,归根结底是为了满足人们多样化的学习和进步需求
延伸阅读—
取消一般岗位分流是误读。
原《职业教育法》第十二条:国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度,分阶段实施以初中后教育为重点的教育分流,建立健全职业学校教育与职业培训相结合,与其他教育相互交流,协调发展的职业教育体系。
实施以初中后为重点的不同阶段教育分流这句话是有配套政策措施的具体来说,在国家教育发展规划中,要求普通教育规模大体相当,普通教育分流大体相当以杭州为例前几年市区各类高中做招生计划的时候,普职比大致是5.5:4.5
新职业教育法中没有以初中后为重点,分阶段实施教育分流的句子,很多人误读为取消一般职业分流这句话其实已经改成:国家优化教育结构,科学配置教育资源,在义务教育后的不同阶段,因地制宜促进职业教育和普通教育协调发展
中国教育科学研究院研究员初赵辉在接受媒体采访时表示,修改后的《职业教育法》强调职业教育与普通教育协调发展,这意味着要提高职业教育的地位,缩小职业教育与普通教育发展的差距但不是没有分流,因为招生过程中客观存在分流
日前,教育部新闻发布会上,职业教育与成人教育司司长陈在回答记者提问时就表示:中等职业教育的发展为扩大就业,促进区域经济发展,改善民生做出了积极贡献,坚持普职分开十分必要。
取消一般的就业分流是一种误解,分流依然存在,但不是像过去那样一刀切一位业内专家表示,修改后的《职业教育法》强调发展职业教育要因地制宜,不同地区要根据自身实际情况确定具体政策东西部地区,城市和乡村的职业教育政策可以有很大不同,要符合自身实际,有自己的创新特色
如果家长要取消职高,所有普通高中会怎么样以杭州为例近几年杭州普通高中毕业生本科率在65%左右如果不扩大现在的本科资源,而是把原来上职高的学生全部放到高普,结果就是高普的本科率会大大降低也就是说,原来上职高的学生,即使到了高普,大部分将来还是会上大学一位业内人士表示
其实初中普工分流是有一定科学依据的微观上,这是学生多元化发展的需要人与人之间是有差异的,接受知识的形式也是不同的对于一些不适合接受普通教育的孩子,如果他们动手能力很强,不如尽快学会技能,以适应社会的需求,在另一个轨道上做出成绩,更有利于他们的终身发展和人生幸福有关人士说
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