用好“工具箱”确保煤炭保供稳价确保关键时期“粮草充足”

用好工具箱确保煤炭供应和价格稳定

煤炭是重要的基础能源，关系到经济的稳定运行和人民的生产生活短期内，要继续用好政策工具箱，引导煤炭价格在合理区间运行，从长远来看，煤炭仍将是中国能源消费的基本国情要不断创新调控方式方法，不断充实工具箱的政策储备，确保关键时期粮草充足

伴随着稳定经济的一揽子措施加码，各地经济复苏步伐加快，煤炭需求逐步回升再加上夏季用电高峰的临近，电力供应尤其是占全社会总发电量60%左右的煤电生产再次引起了社会各界的关注

事实上，从去年下半年开始，煤荒引发的部分地区限电现象就一直牵动着市场神经尽管已经做出了许多努力来有效缓解煤炭供应不足和煤炭价格飙升的问题，但意外因素的出现，如俄乌冲突的升级和新冠肺炎的反复爆发，给不断波动的煤炭市场带来了更多的不确定性

煤炭是重要的基础能源，关系到经济的稳定运行和人民的生产生活特别是在经济下行压力加大，国际大宗商品价格持续上涨的情况下，以煤炭为锚，做好能源供应和价格稳定工作，成为当前我国能源工作的重中之重

供应方面，今年以来，全国煤炭产量连续4个月保持两位数快速增长1—4月份，原煤产量同比增长10.5%，山西，陕西，内蒙古，新疆四省合计增长80.9%可是，与日益增长的煤炭需求相比，中国煤炭供应的瓶颈依然存在根据计划，今年，全国煤炭产能将增加3亿吨前几天召开的国务院常务会议也提出要确保能源安全落实地方煤炭生产责任，调整煤矿核增产能政策，加快办理保障煤矿供应手续目前产煤大省正在全力抓生产，同时新增产能的释放也在紧锣密鼓地进行值得注意的是，近期我国调整了2022年5月1日至2023年3月31日的煤炭进口关税，将此前3%至6%不等的最惠国税率统一调整为零此举有望促进南方和沿海地区增加煤炭进口，进一步提高煤炭资源的配置效率

在平抑价格方面，国家发改委等部门先后发布了《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》和《关于规范煤炭领域经营者提价行为的公告》前者提出了煤炭中长期交易价格的合理区间，后者明确了煤炭领域提价行为的具体认定标准，为相关市场主体依法合规经营提供了明确指导从市场反馈来看，这两个文件着力构建煤炭价格预期引导和调控监管闭环机制，为提高长协煤兑现率，确保煤炭价格运行在合理区间提供了有力支撑，也有助于增强我国煤炭市场供应的安全性和可靠性

前不久，国家发改委，国家能源局联合发布《现代能源体系十四五规划》，提出在二氧化碳排放峰值碳中和的总体要求下，进一步保障煤炭供需稳定和能源安全，提高煤炭储备能力，增强我国煤炭自主供应能力，加快煤炭工业向绿色生产和消费转型。

要实现上述目标，短期内要继续用好政策工具箱，完善煤炭产，供，储，销体系，加强市场预期管理等措施，引导煤价运行在合理区间，通过稳定煤价来稳定电价，进而稳定整体能源成本，从长远来看，煤炭仍将是中国能源消费的基本国情要不断创新调控方式方法，不断充实工具箱的政策储备，确保关键时期有足够的粮草，真正发挥其保障供应和价格稳定的压舱石作用

值得一提的是，在积极应对煤价飙升和煤电企业大幅亏损的挑战中，有关部门对如何通过市场手段优化煤炭价格形成机制，促进煤炭产，销，供动态平衡的认识更加深刻，更加善于运用政策工具加强对煤炭市场的监管和引导下一步，要继续凝聚各方共识，形成合力，加快煤炭行业高质量发展，让煤炭利用更加安全，高效，绿色

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