新增专项债发行近尾声三季度超2万亿显效稳增长

日前，财政部公布了2022年6月地方政府债券发行及债务余额数据显示，1—6月，全国新发行债券40210亿元，其中一般债券6148亿元，专项债券34062亿元6月份新增地方债特别是新增专项债券发行规模达到今年以来的最高峰，分别达到15765亿元和13724亿元

专家指出，上半年新增专项债券发行大幅提速，6月底前基本完成，充分发挥了稳定经济效益下半年超过2万亿的新增专项债券资金有望在三季度见效，信贷资金将继续为基建投资保驾护航

经全国人大批准，今年预算拟安排新增地方债43700亿元，其中一般债务7200亿元，专项债务36500亿元虽然年初预算安排总量较过去两年有所下调，但今年上半年新增地方债积极发力，发行节奏明显快于过去两年

证券时报记者对比半年发行规模和年度预算发现，今年上半年新增地方债发行进度已达92.01%，远超2021年和2020年的33.11%和58.92%，主要是因为今年上半年新增专项债券发行进度达93.32%，有力推动了今年上半年新增地方债的推进。

2022年新增专项债券用于项目建设的额度基本发放完毕，大大早于往年，充分体现了积极财政政策的要求财政部预算司一级巡视员，政府债务研究评价中心主任宋启超表示，今年上半年，专项债券发行使用呈现出发行早，发行进度快，优先支持重大项目，撬动投资作用明显等特点

在新增专项债务等财政资金支持下，1—6月基建投资增长9.3%，有力支撑了经济中泰证券固收首席分析师周岳表示，上半年新增专项债券发行进度超九成，也在一定程度上抵消了土地出让收入减少对地方政府的财政影响

整体来看，今年以来，除4月份出现短暂下跌外，新增专项债券每月都保持较大发行量尤其是在6月底前基本发行完新专项债券的要求下，今年5，6月份新专项债券发行激增，两个月共发行新专项债券20044亿元

对于下半年专项债券发行的安排，宋启超指出，财政部门将继续督促各地完成专项债券发行，督促地方政府及时拨付专项债券资金，尽快形成实物工作量考虑到新增专项债券发行与实物工作量形成之间存在一定的时滞，以及财政部要求新增专项债券应在8月底前基本用完，多位专家认为，自5月份开始，三季度将有超过2万亿元的新增专项债券兑付

与此同时，进入第三季度后，中国例会于6月决定增加8000亿元政策性银行信贷额度，发行3000亿元政策性和开发性金融工具，也将为项目建设提供信贷资金支持。

财经研究院副院长吴朝明认为，在专项债券加速使用，信贷等配套资金充裕，项目储备加快建设等积极因素影响下，基建投资增速有望进一步提高预计剩余专项债券密集使用或使三季度基建投资增速破10%

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